自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之后的又一重要改革創(chuàng)新平臺。今年是中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年。十年來，我國各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極搭建跨區(qū)域自貿(mào)合作“朋友圈”，主動服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

深圳前海是我國高水平對外開放的重要門戶樞紐。根據(jù)《廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，建設(shè)國際性樞紐港是深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的重要使命。在深圳西部港區(qū)，受地理位置限制、堆場資源緊缺等多重因素影響，港口和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展遇到“堵點(diǎn)”，如何打通？來看記者的調(diào)研↓

深圳前海：探索港口運(yùn)作新模式

位于前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的深圳西部港區(qū)，由蛇口港、媽灣港、赤灣港三個(gè)碼頭組成。作為中國最大的轉(zhuǎn)運(yùn)中心之一，深圳西部港區(qū)是深圳對外開放的重要口岸，提供集裝箱的堆放、裝卸、拖運(yùn)、海運(yùn)等多項(xiàng)港口服務(wù)。在現(xiàn)場，可以看到這里堆滿了等待運(yùn)輸?shù)募b箱，一些集裝箱已經(jīng)堆到8層高。

深圳西部港區(qū)操作部工作人員曹志豪：比如我們要發(fā)最底層的箱子出來，上面壓了5個(gè)集裝箱，我們得把這5個(gè)集裝箱全部移開。移開一個(gè)集裝箱打比方花2分鐘的話，移開5個(gè)箱就多花了10分鐘。

蛇口海關(guān)副關(guān)長范海峰：我們西部港區(qū)是位于深圳市的市中心核心腹地，這里有一個(gè)非常突出的矛盾，就是港口發(fā)展的用地，特別是集裝箱堆場資源非常緊張。西部港區(qū)三個(gè)集裝箱碼頭的堆場資源只有250萬平方米左右，造成了堆場的壓力非常大。而上海的洋山港有接近800萬平方米的堆場，廣州的南沙港僅僅一期就有將近900萬平方米的堆場資源。

堆場資源的緊缺，會直接影響港口的吞吐量和運(yùn)營效率，這也成為約束港口發(fā)展的一個(gè)難題。而同樣面臨貿(mào)易物流困擾的還有位于珠三角內(nèi)河區(qū)域的外貿(mào)企業(yè)。

王貽玲是廣州一家摩托車企業(yè)的關(guān)務(wù)主管。受臺風(fēng)影響，一批集裝箱無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從廣州送至深圳的國際碼頭，就不能及時(shí)報(bào)關(guān)上船出海。

廣州某摩托車公司關(guān)務(wù)主管王貽玲：下一批船最少是7天以后，產(chǎn)生的費(fèi)用一個(gè)柜子最少都要三四千人民幣。

這家摩托車生產(chǎn)企業(yè)，位于珠江內(nèi)河的廣州市增城區(qū)。珠三角匯集了許多制造型企業(yè)。受水深的限制，大型國際貨輪無法停靠在珠三角內(nèi)河沿線，所以每次出口，王貽玲需要先通過公路運(yùn)輸，將貨物從廣州增城運(yùn)至150公里之外的深圳蛇口港，再從蛇口港上國際班輪出海。

廣州某摩托車公司關(guān)務(wù)主管王貽玲：如果一天出1000臺摩托車，我需要大約50臺拖車，如果是在公路上進(jìn)行運(yùn)輸，大約會排成兩公里到三公里的長龍，會造非常擁堵的情況。

除了陸運(yùn)轉(zhuǎn)海運(yùn)的出口模式，大灣區(qū)還有一些企業(yè)則是選擇從珠江水運(yùn)至深圳轉(zhuǎn)海運(yùn)。這家生產(chǎn)電器的企業(yè)每天都有出口貨物從當(dāng)?shù)氐臑匙写a頭、西域碼頭通過駁船運(yùn)往深圳的國際碼頭。企業(yè)需奔走兩地海關(guān)，辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

珠海某電器公司關(guān)務(wù)人員周艷：我們都是從小小的駁船，駁到深圳上大船，大船指定哪個(gè)駁船，就必須要上哪個(gè)駁船。之前會出現(xiàn)駁船艙位已經(jīng)滿了，貨上不到指定的船，就沒辦法趕到大船，沒法按期交貨給客戶，會造成失約。

大灣區(qū)組合港新模式讓灣區(qū)制造通達(dá)世界

作為外貿(mào)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，探索貿(mào)易便利化是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要創(chuàng)新指標(biāo)。針對大灣區(qū)港口和企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易上的“堵點(diǎn)”，2020年，深圳海關(guān)會同深圳交通運(yùn)輸局在大灣區(qū)沿海和沿江港口之間創(chuàng)新打造“大灣區(qū)組合港”業(yè)務(wù)模式。什么是“大灣區(qū)組合港”？這種港口新模式如何助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略？

深圳海關(guān)鄧小鵬：這是組合港貨物監(jiān)管的信息化平臺，通過兩個(gè)直屬海關(guān)的協(xié)同監(jiān)管，來實(shí)現(xiàn)港口之間的組合運(yùn)營。貨物到達(dá)了廣州新塘倉碼，就相當(dāng)于到了深圳蛇口碼頭。把兩個(gè)碼頭相當(dāng)于合成了一個(gè)碼頭，企業(yè)的(報(bào)關(guān))手續(xù)也相當(dāng)于是在一個(gè)碼頭完成。

在“大灣區(qū)組合港”模式下，深圳的樞紐港和灣區(qū)內(nèi)地的支線港，海關(guān)之間實(shí)行信息互認(rèn)，外貿(mào)集裝箱可在企業(yè)當(dāng)?shù)剞k理報(bào)關(guān)、交還箱和通關(guān)查驗(yàn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)港口之間的一體化運(yùn)作。

蛇口海關(guān)副關(guān)長范海峰：我們的組合港就是把(國際)大碼頭搬到了工廠門口，通過樞紐港和支線港一體化的運(yùn)作，讓生產(chǎn)企業(yè)在家門口就把貨物交運(yùn)給港口了，一站式完成遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。這30多個(gè)支線港的堆場和港口的資源，就是樞紐港的堆場和港口的資源。一方面用外部的空間換內(nèi)部的空間，樞紐港的集裝箱可以疏導(dǎo)到這些支線港去堆存；另外一方面，用時(shí)間換空間，把原來的傳統(tǒng)通關(guān)模式下的5—7天的時(shí)間，壓縮為現(xiàn)在組合港模式之下的2天左右，也提升了集裝箱在港口內(nèi)周轉(zhuǎn)的效率。

集裝箱在港口內(nèi)的周轉(zhuǎn)效率的提升，在一定程度上緩解了深圳西部港區(qū)堆放資源緊缺的難題。不僅如此，“大灣區(qū)組合港”模式使得多港如一港，在促進(jìn)貿(mào)易便利化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

深圳海關(guān)關(guān)員鄧小鵬：一艘駁船如果是滿載的話，接近100個(gè)集裝箱，相當(dāng)于去樞紐港口的高速公路上就會少100輛的貨車，對整個(gè)區(qū)域的交通會是非常大的改善。

在組合港模式之下，原來通過內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)海運(yùn)的企業(yè)，兩次報(bào)關(guān)變?yōu)橐淮螆?bào)關(guān)，在網(wǎng)上即可實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)智慧通關(guān)。

船代公司報(bào)關(guān)人員劉振宇：今天有兩票報(bào)關(guān)單，一票是組合港模式下的水轉(zhuǎn)單，一票是普通的水轉(zhuǎn)單，因?yàn)樽蛱焱砩吓_風(fēng)的原因，組合港報(bào)關(guān)單順利放行了。但普通水轉(zhuǎn)單，貨物因?yàn)槭芘_風(fēng)的限制，卸不下船，不能卸柜，就不能報(bào)關(guān)，這票單就走不了。

多港如一港組合港模式注入發(fā)展新動力

“大灣區(qū)組合港”的創(chuàng)新模式給港口和企業(yè)帶來了哪些便利和發(fā)展機(jī)遇？

廣州某摩托車公司關(guān)務(wù)主管王貽玲：今天我們從工廠發(fā)了25個(gè)(集裝箱)柜子的摩托車從新塘港準(zhǔn)備發(fā)往蛇口港上大船，運(yùn)往多哥和尼日利亞這些國家。

和以往不同，王貽玲今天有一批出口貨物走的不是陸路，而是通過水路，運(yùn)至深圳轉(zhuǎn)海運(yùn)。“大灣區(qū)組合港”推出之后，廣州增城海關(guān)多次組織線上線下宣講會，向轄區(qū)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)科普宣傳“大灣區(qū)組合港”新模式。

王貽玲所屬企業(yè)目前已經(jīng)將一半的出口貨物，改成了組合港新模式。出口貨物無須再通過公路運(yùn)輸?shù)姆绞剑\(yùn)至150公里之外的深圳國際碼頭，只需運(yùn)輸?shù)诫x工廠不到7公里的新塘港碼頭。

廣州某摩托車公司副總經(jīng)理化瑞峰：在組合港實(shí)施前，拖車公司先到蛇口港去提貨柜，提到貨柜再到我公司來裝貨，送回蛇口港，往返要300公里左右了。組合港以后，在新塘港口只有7公里，大大縮短了我們到港口交通運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間。

在組合港模式下，也不再指定駁船，駁船資源實(shí)現(xiàn)共享，企業(yè)再也不用擔(dān)心沒有艙位，貨物上不了船，同時(shí)還極大節(jié)約了企業(yè)的外貿(mào)物流成本。

廣州某摩托車公司關(guān)務(wù)主管王貽玲：過去公路運(yùn)輸從公司出發(fā)到蛇口港運(yùn)費(fèi)，加上報(bào)關(guān)費(fèi)以及海運(yùn)費(fèi)，大概一個(gè)柜2000元。實(shí)施組合港業(yè)務(wù)以后，從工廠拖到新塘港，新塘港駁船到蛇口港，再加上報(bào)關(guān)和海運(yùn)費(fèi)，整個(gè)費(fèi)用只需要1500元，每個(gè)柜節(jié)省了500元。

不僅如此，組合港模式也給內(nèi)河的支線港碼頭注入了發(fā)展新動力。

廣州增城海關(guān)口岸監(jiān)管科科長胡繼萬：因?yàn)槲覀兪嵌€支線港口，有了組合港模式的帶動推動，新塘港出口貨運(yùn)量是明顯的上升，目前新塘港的組合港貨物的占比量占有60%。

灣仔海關(guān)副關(guān)長何志軍：今年1—8月，我們關(guān)區(qū)通過“組合港”模式運(yùn)輸?shù)臉?biāo)箱已超13000個(gè)，同比增長了83%，有效提升了大灣區(qū)支線港外貿(mào)企業(yè)的全球競爭力。

以深圳港為核心的“大灣區(qū)組合港”，將灣區(qū)內(nèi)的內(nèi)陸港和河港聯(lián)動起來，有效擴(kuò)大了深圳港的貨源腹地，通關(guān)的便利性也吸引了更多內(nèi)河港口貨物經(jīng)深圳港進(jìn)出口，為深圳港集裝箱吞吐量提升提供新的增長點(diǎn)。

深圳西部港區(qū)商務(wù)部主管魯寧：從組合港開通，我們操作第一個(gè)柜以來，累計(jì)已經(jīng)做了45萬標(biāo)箱，擺放體積相當(dāng)于已經(jīng)超過了830個(gè)體育場。組合港的實(shí)施，為我們與珠三角的客戶搭建了更加便捷高效的物流大通道，促進(jìn)了整個(gè)灣區(qū)的物流要素的高效流通。

目前，“大灣區(qū)組合港”線路已覆蓋粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市和5個(gè)關(guān)區(qū)。通過“組合港”模式，深圳樞紐港近270條國際航線資源與沿珠江內(nèi)河碼頭的制造業(yè)貨源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，有效助力粵港澳大灣區(qū)物流一體化發(fā)展，推動大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（轉(zhuǎn)載自中國港口網(wǎng)）